גרמניה במועצת הביטחון של האו"ם

 ב- 12 באוקטובר 2010 נבחרה גרמניה כחברה חדשה למועצת הביטחון של האו"ם- יחד עם פורטוגל, הודו, קולומביה ודורם אפריקה. מה-1 בינואר 2011 גרמניה הינה חברה לא קבועה במועצת הביטחון, לתקופה של שנתיים.

חמישה מוקדים עיקריים יעמדו במרכז החברות הגרמנית במועצת הביטחון של האו"ם 2011/2012:

 

1. שלום, ביטחון והתגברות על משברים  Botschafter Peter Wittig, Deutschlands Ständiger Vertreter bei den Vereinten Nationen, im Sicherheitsrat הגדלה (© picture-alliance/dpa)

שלום ובטחון העולם הינם עיסוקיה העיקריים של מועצת הביטחון. גרמניה מעוניינת לתרום לתגובה אחראית של מועצת הביטחון על משברים ועימותים בינלאומיים. מדובר באזורים כגון הבלקן, המזרח התיכון, איראן וגם אפריקה, כמו למשל משאל העם בדרום סודן בינואר 2011. לפי תפיסתה של גרמניה, על מועצת הביטחון לספק למבצעים הבינלאומיים של האו"ם הוראות ברורות ולמלא בצורה יעילה את תפקידה כשומר החלטות האו"ם. 

גרמניה תמלא תפקיד מיוחד בכל הקשור באפגניסטן, כיוון שגרמניה לקחה על עצמה את ניהול תיק אפגניסטן במועצת הביטחון. תפקיד זה כולל את תיאום העיסוק בנושא אפגניסטן במועצת הבטחון, כמו כן ניהול המו"ם על החלטות האו"ם בנושא, בדרג של מומחים. 

מדובר בין היתר בהחלטות בנוגע למשימות האו"ם באפגניסטן (UNAMA) ובהחלטות בנוגע לתהליך הלגיטימציה של פעולות כוחות נאט"ו (ISAF) מבחינת החוק הבינלאומי. לזכות גרמניה עומד ניסיון רב בתחום זה, כיוון ששימשה כמנהלת הדיונים ומגישת ההחלטה השנתית בנושא אפגניסטן באסיפה הכללית של האו"ם. 

Saal des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen in New York הגדלה (© picture-alliance/dpa) גרמניה רוצה לנצל את ניהול התיק  כדי ללוות את תהליך השלום באפגניסטן באו"ם ולהבטיחו. תורמת לכך גם קבלת הראשות של הועדה המרכזית למלחמה בטרור במועצת הבטחון,"ועדת הסנקציות אל-קעידה/טליבאן". 

ועדה זו קובעת סנקציות, הגבלות מסע והקפאת נכסים נגד חברי אל-קעידה וטליבאן. בשנתיים הבאות תוכל גרמניה -כיושבת ראש הועדה- להשפיע על כוונו ופיתוחו של כלי חשוב זה במאבק נגד הטרור העולמי.  

מדובר בעיקר בעדכון והמשך גיבושה של רשימת הגורמים שעליהם יש להטיל סנקציות. מאידך יש להגביר את השקיפות ואת ההגנה המשפטית, שלהן יש חשיבות רבה בכל הקשור ליעילות הועדה ולנכונות לקבל את פעילותה. רק משטר סנקציות יעיל ומשכנע יכול לחזק את מעמד האו"ם כגוף החזק ביותר במאבק נגד הטרור הבינלאומי. 

ולסיכום, תמלא "ועדת הסנקציות אל-קעידה/טליבאן" בשנתיים הבאות תפקיד חשוב בכל הקשור בתהליך הפיוס הפנימי באפגניסטן. גרמניה תנצל את ראשות הועדה כדי לתרום לעקביות גדולה יותר במדיניותה של מועצת הביטחון כלפי אפגניסטן.

 

2. נושאים בעלי חשיבות גלובלית 

תפקידם החשוב של דיוני מועצת הביטחון הוא לתת דחיפה לנושאים בינלאומיים מרכזים. בספטמבר 2009 למשל, יזם הנשיא אובמה דיון במועצת הביטחון בראשות ארה"ב על צמצום נשק. המטרה של גרמניה הינה שמועצת הביטחון תעסוק בעיקר בנושאים הקשורים ב"בניית שלום" או שמירת שלום לאחר עימותים, כולל מניעת עימותים, צמצום נשק, אי-הפצת נשק, הגנת האקלים ומלחמה בטרור.

 

3. נושאים הומניטריים  Gewalt im Südsudan הגדלה (© picture-alliance/dpa)

גרמניה בעיקר רוצה להיות מעורבת בקבוצת העבודה של מועצת הביטחון "ילדים בעימותים מזוינים". גרמניה משמשת כיושבת ראש הקבוצה. המטרה היא לשים דגש על מאבק יעיל נגד ניצולם של ילדים כחיילים.

 

4. רפורמה באו"ם 

אם האו"ם מעוניין להישאר הכתובת הראשונה לעיצובם של נושאים גלובלים, עליו לעבור רפורמה בסיסית. יבשות כגון אפריקה, אמריקה הלטינית ואסיה לא זוכות ליצוג הולם באו"ם. את זה צריך לשנות. 

ברזיל, גרמניה והודו הינן שלוש מבין ארבע המדינות ה-4 G (שלושת אלו ויפן) שדולגות לרפורמה בסיסית במועצת הביטחון ושואפות למושב קבוע. ב-2011 שלושתן גם חברות במועצת הביטחון. גרמניה רוצה לנצל את מצב מיוחד זה כדי לתת לרפורמה של האו"ם דחיפה חדשה. 

במסגרת רפורמה כוללת של מועצת הביטחון נשארת המטרה לטווח הארוך מושב משותף של האיחוד האירופי במועצה. בינתיים חסרים לכך התנאים המוסדיים, הן בניו יורק והן בבריסל. לכן גרמניה מוכנה לקחת על עצמה יותר אחריות במועצת הביטחון עד להשגת מטרה זו.

 

5.שקיפות ופתיחות 

העבודה וקבלת ההחלטות של מועצת הביטחון מקובלות יותר ככל שהן מתבצעות בתהליכים שקופים ופתוחים. גרמניה רוצה לעצב את החברות במועצת הביטחון בשקיפות המקסימלית ורואה את עצמה כבת שיח לכל חברות האו"ם ובעיקר למדינות האיחוד החברות בארגון. ממשלת גרמניה תנקוט במועצת הביטחון מדיניות פרו-אירופית ותפעל לתיאום הדוק עם השותפים האירופים ברוח מדיניות חוץ אירופית משותפת. 

מעודכן ל-14.02.11