רפורמה במועצת הביטחון של האו"ם

 הרפורמה במועצת הביטחון של האו"ם נשארת אחת העדיפויות המרכזיות של ממשלת גרמניה. רפורמה בתצורה הגלובלית פוליטית לא תהיה שלמה ללא התאמה של מועצת הביטחון למציאות הגיאו-פוליטית של המאה ה-21. מועצת הביטחון מסתכנת באיבוד הלגיטימיות והסמכות שלה כל עוד אין בה ייצוג הולם לאזורים חשובים ולתורמים מרכזיים למערך האו"ם.

מועצת הביטחון של האו"ם בהרכבה הנוכחי משקפת את העולם של 1945, לא את המציאות של המאה ה-21. מדינות אפריקה –שלא היתה להן נציגות ה-1945- אך גם מדינות הדרום עם חשיבותן ההולכת וגוברת, כמו הודו וברזיל, חייבות לקבל מקום קבוע במועצת הביטחון. 

גם התורמים המרכזיים, אלה שתרומתם למטרות האו"ם היא הגדולה ביותר- חייבים לקבל יצוג הולם. 

הדיון על רפורמה במועצת הביטחון החל כבר בתחילת שנות ה-90, אחרי סיום העימות בין מזרח ומערב. ב-2005 היתה הסכמה על רפורמה בהישג יד. מאז נכנס הדיון למבוי סתום.

 

ההיסטוריה 

בהשפעת המשבר הכלכלי והפיננסי העולמי שבה ותפשה הרפורמה של מוסדות הבינלאומיים מקום מרכזי בסדר היום הגלובלי. (20 G, רפורמות מוסדות ה"ברטון וודס"). מועצת הביטחון, כלב ליבו של הסדר העולמי, הינה חלק חיוני בדיון זה. 

הרוב המכריע של חברי האו"ם תומך ברפורמה במועצת הביטחון. למרות ההכרה בנחיצותה של הרפורמה חסרה עדיין ההסכמה על ייצובה. הדיונים בניו יורק נמשכים כבר שנים, אפילו עשרות של שנים. סיום מהיר אינו צפוי, כיוון שמדובר באחת השאלות המרכזיות של הפוליטיקה העולמית, אם לא בחשובה מכולן. 

בניו יורק דנים כעת ברפורמה במסגרת ה"מליאה הלא רשמית" של העצרת הכללית, שהוקמה בפברואר 2009. בחמשת סיבובי הדיון שהתקיימו עד כה חזרו המשתתפים בעיקר על עמדות מוכרות. 

ראוי לציין מכתב ששוגר ל"מליאה הלא רשמית" בדצמבר 2009 ונחתם ע"י 140 מדינות, יוזמתן של ברזיל, גרמניה, הודו ויפן, ה- 4 G. המכתב קרא להגשת טקסט אחיד שישמש בהמשך כבסיס למו"מ. טקסט ראשוני נמצא בדיון של 192 מדינות האו"ם, אמנם הוא זקוק לשינוים נוספים. 

כתורמת הרביעית בגודלה מבחינת תשלום דמי החבר, והשניה בגודלה מבחינת מתן סיוע למדינות מתפתחות, וכשחקנית פוליטית מרכזית באו"ם בתחומים רבים (כגון אקלים, צמצום נשק) יש לגרמניה עניין כמעט טבעי בקבלת מושב קבע במועצת הביטחון. זאת גם לאור העובדה ששותפינו הבינלאומיים והציבור הגרמני חוזרים ומבקשים שנשפיע על הנעשה במועצה. זה יתאפשר רק כשגרמניה תהיה חברה קבועה בה. 

אך המטרה שלנו לעתיד נשארת מושב אירופי במועצה. עדיין יש צורך ליצור את התנאים לכך- הן באיחוד האירופי והן באו"ם- ועל צרפת ובריטניה להיות מוכנות לוותר על מושבן. 

נכון ל- 30.08.10