אמנת ליסבון

 אמנת ליסבון נכנסה לתוקף ב- 1 בדצמבר 2009. הרפורמות המעמיקות ישפרו את טווח הפעולה ואת היסודות הדמוקרטיים של האיחוד האירופי באופן ניכר.

שר החוץ הגרמני ווסטרוולה הדגיש בשולי ביקור שערך בלוקסמבורג: "על בסיס האמנה מדובר עכשיו בגיבוש מדיניות מעשית וטובה לטובת אזרחי אירופה". 

אמנה לעתיד האיחוד האירופי

הסכם הרפורמות החדש יעניק לאיחוד האירופי את היכולת להתמודד עם האתגרים של המאה ה- 21 – ברוח טובת האזרחים ועל בסיס היסודות הערכיים האירופיים: כיבוד כבוד האדם, חירות, דמוקרטיה, שוויון, עקרונות מדינת החוק ושמירה על זכויות האדם. Feier zum Inkrafttreten des Lissabon-Vertrages הגדלה (© picture-alliance/dpa)

באמצעות חידושים בתחום מדיניות החוץ, האיחוד האירופי מצליח להציג את האינטרסים האירופיים ברמה הבינלאומית בצורה בולטת ובתוקף רב יותר.

גם על מנת להמשיך את הרחבת האיחוד האירופי צריך לחדש את התשתית החוקית באמצעות אמנת ליסבון.

בהסכמים החדשים גלומה התקדמות משמעותית במספר נקודות:

* משרת נשיא המועצה האירופית במשרה מלאה,

* עלייה משמעותית בקרנו של תפקיד הנציג העליון לענייני חוץ ומדיניות ביטחון,

* יותר הצבעות ברוב מיוחס כדי להפוך אותן לפחות מסובכות

* הנהגת רוב "כפול".

תוכן הסכם הרפורמה (באנגלית)

חיזוק ההגנה על זכויות היסוד

הסכם הרפורמה מפנה במפורש ל"מגילת זכויות היסוד של האיחוד האירופי" בלי לכלול אותה בהסכם עצמו. יום לפני החתימה על "אמנת ליסבון" הודיעו נציגים של המוסדות העיקריים באיחוד האירופי על פרסום המגילה וחתמו עליה.

זכויות יסוד – תשתית לאירופה

Unterzeichnung des EU-Vertrags 2007 הגדלה (© picture-alliance/dpa) גרמניה: תהליך האשרור הסתיים

עם הפקדת תעודת האשרור במשרד החוץ האיטלקי ברומא ב- 25 בספטמבר 2009 סיימה גרמניה את תהליך אישורה של אמנת ליסבון ובכך התחייבה לקיים אותה לפי החוק הבינלאומי. קודם לכן חתם נשיא גרמניה דאז הורסט קוהלר על התעודה, לאחר ש"החוק ההנלווה" נכנס לתוקפו. בית המשפט לחוקה הכריע ב- 30 ביוני 2009 שאין ניגוד בין אמנת ליסבון לחוקה הגרמנית. אך עדיין היה צריך לחזק את זכויות השיתוף של הבונדסטאג והבונדסראט. לכן גובש נוסח חדש למה שמכונה "החוק הנלווה". ב- 8 בספטמבר הבונדסטאג העביר את החוק בקריאה שנייה ושלישית. הבונדסראט אישר את החוק ב- 18 בספטמבר. מוקדם יותר הוגשו עתירות שונות נגד אשרור האמנה לבית המשפט לחוקה בגרמניה, בטענה שהאמנה פוגעת בעקרונות חוקתיים בסיסיים. מכאן נבעה החלטתו של קוהלר להמתין ולא לחתום על תעודת האשרור עד לסיום ההליכים בבית המשפט לחוקה.

 

תהליך היווצרותו של הסכם הרפורמה

אמנת ניס שנחתמה ב- 26 בפברואר 2001 ונכנסה לתוקף ב- 1 בפברואר 2003 מהווה את הבסיס לחוק האירופי התקף. אמנה זו הביאה לשינויים חשובים בהסכמים המכוננים של האיחוד האירופי (הסכם האיחוד המשותף – EUV, הסכם לכינון השוק האירופי המשותף – EGV) וסללה את הדרך להרחבת האיחוד מזרחה. בעקבות יוזמה גרמנית-איטלקית צורפה להסכם הצהרה שמטרתה הייתה לפתוח בדיון נרחב על עתיד האיחוד האירופי. Unterzeichnung des Vertrages von Nizza 2001 הגדלה (© picture-alliance/dpa)

עקב כך הוחלט בדצמבר 2001 בפסגת האיחוד האירופי בלקן שליד בריסל לכונן "ועידה לעתידה של אירופה". זו גיבשה בשנים 2002 – 2003 את "ההסכם לחוקה עבור אירופה". לצד הפשטת החוק האירופי, הסכם החוקה האירופית היה אמור להביא לחלוקה ברורה של הסמכויות בין האיחוד האירופי לבין המדינות החברות וליצור יותר דמוקרטיה, שקיפות ויעילות.

אולם, באמצע שנת 2005 נדחה הסכם החוקה במשאלי עם בצרפת ובהולנד. שלב ההרהורים עליו הוכרז לאחר מכן הסתיים בהחלטת מועצת אירופה מתאריך 23 ביוני 2007, שהתקבלה בזמן כהונתה של גרמניה כנשיאה התורנית של האיחוד האירופי. הוחלט לכנס ועידת ממשלות לגיבוש הסכם רפורמות לאיחוד האירופי.

שרי החוץ של האיחוד פתחו את ועידת הממשלות באופן רשמי ב- 23 ביולי 2007. עוד באותו יום הציגה הנשיאה התורנית של האיחוד האירופי, פורטוגל, נוסח טיוטה כולל ראשון להסכם רפורמות. בפרק הזמן שבין סוף אוגוסט ועד תחילת אוקטובר של אותה שנה, בדקו מומחים משפטיים מכל 27 המדינות החברות את פרטי הטיוטה ודנו עליהם. לאחר מכן, ב- 5 באוקטובר, פרסמה הנשיאה התורנית של האיחוד האירופי, פורטוגל, נוסח מתוקן של טיוטת ההסכם, שהפך לתשתית ההסכמה שהושגה בין ראשי הממשלות והמדינות בפסגת האיחוד האירופי שהתקיימה ב- 18 וב- 19 באוקטובר.

אמנת ליסבון

Der Vertrag von Lissabon

הסכם הרפורמה הלכה למעשה

Unterzeichnung des Lissabon-Vertrages im Hieronymus-Kloster

נוסח כולל של הסכמי האיחוד האירופי

אמנת ליסבון

מסמך סיכום של ועידת הממשלות

"אירופה שלך" – אירופה בקלי קלות!

 אתר האינטרנט "אירופה שלך" "Your Europe" של הנציבות האירופית נותן עזרה ועצות לגבי החיים, העבודה והטיולים באיחוד האירופי.

אירופה בקלי קלות

תאריכים חשובים באירופה

 הפורטל נותן את כל התאריכים החשובים במדיניות האירופית במבט אחד.

www.europatermine.de