הבטחה משותפת בנושא אפגניסטן
העולם עומד איתן לצדם של תושבי אפגניסטן – לגבי שר החוץ הגרמני ווסטרוולה, זהו המסר המרכזי של ועידת אפגניסטן שנערכה בבון, ב- 5 בדצמבר. באותו היום נוסדה מחדש השותפות בין המדינה והקהילה הבינלאומית – עם "ראיה ברורה ל טווח רחוק". לשם כך סוכמו התחייבויות הדדיות אמינות.
הגדלה
(© Jürgen Schwarz, Photothek)
"הבטחה הדדית" זו נרשמה בסיכום הועידה. מצד אחד מודיעה אפגניסטן, שתמשיך ותגביר את מאמציה לניהול שלטון טוב, דמוקרטיה ומלחמה בשחיתות. מצד שני ובתמורה לכך, מתחייבת הקהילה הבינלאומית, להמשיך ולתמוך במדינה גם אחרי עזיבת הכוחות הלוחמים בשנת 2014.
סיכומי ועידת בון בנושא אפגניסטן (אנגלית)
בשנת 2014 אמור להתחיל עשור של תמורות שהקהילה הבינלאומית רוצה לעודד תוך התחייבות למתן סיוע לאפגניסטן. גם התהליך הפוליטי הפנים-אפגני של פיוס בין הפלגים אמור לזכות לתמיכה. השר ווסטרוולה הדגיש, שצריך עקרונות ברורים על מנת ליישם זאת – ואלה נקבעו במפורש בסעיף 18 במסמך הסיכום של הועידה: וויתור מוחלט על אלימות, הסתייגות ברורה מהטרור הבינלאומי וכיבוד זכויות האדם. המדינות השכנות חייבות לתמוך בתהליך הפיוס הפנימי באופן פעיל, אמר ווסטרוולה. וכך גם דגלו בוועידה כל המדינות השכנות שנכחו.
המסר המרכזי של הועידה
המסר המרכזי של הועידה – כך לדברי ווסטרוולה – היה מוסכם על כל משתתפיה: "לא יהיה פתרון צבאי עבור אפגניסטן". מה שנחוץ באמת – לצד תמיכה בכוחות הביטחון האפגנים – הוא תהליך פוליטי שיכלול משא ומתן ופיוס.
"המעורבות הצבאית עברה את נקודת השיא שלה וגם גרמניה תצמצם בעוד מספר שבועות את היקף כוחותיה", אמר ווסטרוולה. לכן חייבים להמשיך לחפש בכל תוקף פתרון מדיני. הועידה בבון לא הייתה ועידת גיוס כוחות או כספים, אלא "ועידה מדינית עם הודאות והבטחות הדדיות".
שר החוץ האפגני זלמאי רסאול הביע "שביעות רצון גדולה" על תוצאות הועידה והבטחת הקהילה הבינלאומית להמשיך בתמיכה לאפגניסטן גם במהלך "עשור התמורות" בין 2015 ל- 2024. הנשיא כרזאי הודה למארחי הועידה הגרמנים ודיבר על "יום שכולו זהב עבור התמיכה והמחויבות כלפי אפגניסטן". כבר בתחילת הועידה הדגיש הנשיא את ההתקדמות שחלה במדינתו. במהלך העשור האחרון נפתחו לדבריו אופקים להזדמנויות, צמיחה ושיפור תנאי החיים לתושבי אפגניסטן במידה תקדימית.
פתרון מדיני במקום פתרון צבאי
שר החוץ ווסטרוולה הדגיש את חשיבותן של שלוש נקודות להמשך התהליך:
ראשית: תהליך העברת האחריות יאפשר את נסיגת הכוחות הבינלאומיים ואת ייצוב סמכותה של ממשלת אפגניסטן. זו תצטרך להמשיך ולקדם את המנהל הציבורי התקין, את אופייה של מדינת החוק ואת המלחמה בשחיתות.
שנית: התמיכה הפוליטית בתהליך הפיוס הפנים-אפגני – הדרך היחידה לשלום בר קיימא – חייבת להמשך.
שלישית: חייבים להגדיר בצורה מדויקת את מעורבותה ארוכת הטווח של הקהילה הבינלאומית באפגניסטן: שיקום אזרחי, תמיכה בכוחות הביטחון האפגנים כל זמן שהדבר יידרש וסיוע למדינה, כדי שתוכל לפתח את הפוטנציאל הכלכלי הגדול החבוי בה.
אחריות משותפת
הדרך באפגניסטן תמשיך להיות מלאת מכשולים, אמר ווסטרוולה. המעורבות הבינלאומית תשנה את פניה ותתמקד בשיקום ופיתוח. בו בזמן תקדם ממשלת אפגניסטן את יכולתה לניהול שלטון תקין ואת הפיוס הפנימי. המחויבות ההדדית הזאת תהווה את היסוד לשותפות החדשה בין אפגניסטן והקהילה הבינלאומית.
גם קנצלרית גרמניה מרקל הדגישה בבון, שאפגניסטן תוכל להמשיך להסתמך על הקהילה הבינלאומית גם אחרי שנת 2014. לאחר העברת האחריות הביטחונית יושם בעתיד דגש מיוחד על התהליך המדיני, במיוחד בשאלות של פיוס וחלוקת הכוח הפוליטי תוך שילוב כל קבוצות האוכלוסייה, הן מבחינה חברתית, הן מבחינה אתנית .
אנחנו יכולים לסייע, אבל רק האפגנים בעצמם יכולים לפתור את הבעיות", הדגישה מרקל. היא ביקשה מהנשיא כרזאי לעשות הכל על מנת לקדם את התהליך המדיני, להלחם בשחיתות ובסחר בסמים וכדי לשפר את תנאי החיים של תושבי המדינה.
